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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2010-03-22
2010-03-22 第07版:科学技术 【字体】大 |默认 |

正视国家能源决策信息情报支持的巨大差距

作者:缪其浩 来源:学习时报 字数:1268
    2007年12月我国建立了国家能源专家咨询委员会后不久,2008年1月18日我在《学习时报》发表一篇短评,指出国家能源战略的实现不仅需要专家库,还要有“情报眼”,这是十七大政治报告中提到的“决策信息和智力支持系统”中必要的组成部分。
    两年过去了,全球金融危机之后世界各国普遍认识到能源与环境已经成为人类生死攸关的重大课题,能源也正在成为经济技术国际竞争新的焦点之一。2010年1月27日国务院办公厅下发通知,国务院决定成立国家能源委员会,国务院总理温家宝出任主任。但是,能源方面国家决策信息和情报支持力度不足的局面可能还没有实质性的提高。
    例如我国的成品油价就只能以国际市场的价格折算过来,自己没有定价能力。最近就有专家指出,大量的能源方面的基础数据并不完备。不少决策往往用国外的研究成果作为中国的决策依据。其原因之一就在于国家在能源决策上缺乏强大的信息和情报支持。2009年3月,国家能源局长张国宝在接受凤凰卫视的采访时说,中国的能源局才112人,而美国有上万人。他还特地提到美国能源部有个600人的“情报所”,实际指的是“能源信息局(EIA)”。我的调查发现,美国政府能源部的信息情报人力资源可能远超这个数字。
    美国能源部中至少有能源信息局、首席信息官办公室、情报与反情报办公室、科技信息办公室和能源图书馆等五个机构,它们在功能上大致对应我们通常说的“情报研究所”。能源信息局主要完成能源数据和信息的收集分析,为政府和国会进行调查研究和预测,让公众认识和了解能源问题;首席信息官办公室负责能源部的信息技术应用,而情报与反情报办公室则负责反核恐怖、防止核扩散与战略突发事件和核安全等信息情报工作;科技信息办公室拥有全球能源技术领域相当于6亿页的文献和报告,提供数字化科技信息服务;能源图书馆是主要为能源部人员提供网络信息服务,包括自身订购资料和能源部科技项目的信息。其中前三家分别拥有379、134和174名联邦雇员(2009年10月),此外能源信息局还有约250名合同工作人员(2008年数据),科技信息办公室联邦雇员和合同工作人员112人(2010年2月),能源图书馆人数不详,估计不多。所以说美国能源部从事“能源情报工作”总人数应该高达千人以上。
    与此相比,我国政府能源部门无确切对应数字可查考。据 2006年的媒体报道仅有3位专职信息人员(应该不包括信息技术人员),据了解现在情况也没有实质性的改观。去年,我国能源局开始向社会公开征集能源信息分析与能源预测预警研究课题,但是这不能代替一批专业人员长期跟踪、积累和分析国内外能源产业和技术动向的数据和信息。因此,可以说存在着一个巨大的情报差距。我国电子、机械和化工等一些重要的产业部门,都曾经有过情报研究所,目前虽然都进入企业集团,改成了“信息”或其他相关名称,但是基本功能一般还在,而能源领域则从来没有这方面的基础。
    所以过了两年我再次呼吁国家正视在政府重大决策的信息和情报支持方面与发达国家仍然存在的差距,由于能源问题的战略重要性以及原有基础的薄弱,建议就从这个领域入手,时间越快越好。
 
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